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近日，八本深紅色的不動產權證書，正式“落戶”寧波周公宅水庫。這薄薄的八本證書，標志著這座華東第一高壩完成了從一項重大水利“工程”到一項明晰法律“資產”的關鍵轉身，水資源管理由此邁入權責清晰、法治護航的新時代。
一、從“規(guī)劃”到“落地”，為水利改革勇當“踐行者”
周公宅水庫的不動產權登記工作，是在國家層面積極推進水庫不動產登記的背景下，認真落實寧波市關于加快推進水利工程確權登記部署要求的具體行動。周公宅水庫結合自身實際，穩(wěn)步推進確權登記工作。項目自2023年起分步實施：首年完成大壩區(qū)域406278平方米的確權取證；2024年將剩余地塊測繪確權納入年度計劃，系統(tǒng)開展庫區(qū)、營地等區(qū)域的土地測繪；2025年累計完成水庫主體范圍內（不含余姚地塊）3261190平方米的確權登記。這一串數字的變化不僅僅是區(qū)域的擴大，更是管理效能的倍增、資產價值的激活和治理能力的躍升，勾勒出水資源可持續(xù)利用的美好圖景，為踐行水利改革邁出堅實步伐。
二、從“模糊”到“清晰”，為水庫管理裝上“安全閥”
過去，許多水利工程因管理范圍界限模糊，權屬關系“剪不斷、理還亂”，導致管護責任難以落地，工程維護易出現空白，甚至可能引發(fā)糾紛。
如今，周公宅水庫獲得的這本不動產權證書，在法律上明確了水庫的管理范圍邊界，實現了從“模糊管理”向“精準管理”的深刻轉變。這不僅是一紙證明，更是水庫依法管理的“硬核武器”。證書以法律形式明確了“誰所有、誰管護，誰運營、誰管護”的原則，使管護責任得到具體落實。有了這把“尚方寶劍”，水庫管理單位便能理直氣壯地對管理范圍內的違規(guī)行為說“不”，有效遏制違規(guī)種植、養(yǎng)殖等亂象，切實保障水資源安全。同時，權利人可以依據證書記載，及時掌握不動產狀況，制定精準的管理措施，全面提升管理效能，真正實現了從“被動應對”到“主動守護”的治理能力跨越，為水庫安全運行提供了堅實的制度保障，裝上了“安全閥”。
三、從“難點”到“支點”，為標準化建設奠定“基準石”
不動產權證的取得，是水庫標準化建設的關鍵一環(huán)。根據水利部《水利工程標準化管理評價辦法》及其評價標準，土地使用證（不動產權證）領取是省部級水利工程標準化管理考評的重要測評指標。在最新的《浙江省大中型水庫工程標準化管理評價標準意見征求稿》中，明確將“水庫大壩及樞紐部分管理范圍是否取得不動產權證書”列為重要評價事項。土地權屬不清是標準化創(chuàng)建的突出“難點”，制約著工程管理范圍劃定、安全監(jiān)測體系建設等工作的深入開展。如今，隨著不動產權證書的取得，這一“難點”成功轉變?yōu)闃藴驶ㄔO的可靠“支點”，為工程劃界、安全監(jiān)測、運維管護等工作提供了法律依據，為水庫標準化建設奠定基準石。
四、從“沉睡”到“覺醒”，為水利資產設置“保險箱”
長期以來，豐厚的水利資產常常“沉睡”在賬本上，難以轉化為發(fā)展的資本。產權不清，是阻礙其“活”起來的主要障礙。周公宅水庫的確權，正是“喚醒”沉睡資產的關鍵一步。這本證書，如同將水庫資產存入了法律的“保險箱”，使其價值得到權威認證。從此，水庫可作為合格的抵押物進行融資，為后續(xù)的維養(yǎng)、加固乃至新水利建設項目引入“金融活水”，也為開展水利基礎設施REITs等創(chuàng)新融資模式奠定了堅實基礎。這為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了一條“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)新路，讓靜態(tài)的資產變成了能夠增值的“活資本”。
周公宅水庫的成功實踐，為歷史遺留問題依法依規(guī)妥善解決提供了借鑒方向。一本產權證，背后是水資源管理理念的深刻變革。隨著越來越多像周公宅水庫一樣的水利工程拿到自己的“身份證”，我們相信，一股股更加清澈、更有活力的“法治之水”“發(fā)展之水”，必將滋潤大地，為水利行業(yè)高質量發(fā)展注入源源不斷的動能。
沈佳爾
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